本指南依据《政府采购法》《招标投标法》及配套法规体系，结合政府采购制度改革最新要求，系统构建竞争性磋商与公开招标的全流程对比框架，旨在为采购人提供科学决策依据。

一、供应商征集机制差异

（一） 公开招标 ；

1. 法律依据 。

《政府采购法》第二十六条、《招标投标法》第十六条 。

2. 实施规范 。

（ 1 ） 强制通过中国政府采购网等法定媒介发布公告 。

（ 2 ） 公告期限不少于 5个工作日 。

（ 3 ） 供应商需通过资格预审或直接提交投标文件 。

3. 实践案例 。

某市级机关办公设备采购项目通过公开招标吸引 23家供应商参与，有效降低采购成本18% 。

（二） 竞争性磋商。

1. 政策依据 。

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第六条 。

2. 实施要点 。

（ 1 ） 采用 公告邀请+书面推荐双轨制 。

（ 2 ） 书面推荐需由采购人或评审专家出具正式意见 。

（ 3 ） 供应商库抽取需从省级以上财政部门名录中随机选取 。

3. 创新实践 。

长三角地区建立供应商跨区域推荐互认机制，实现优质供应商资源共享 。

二、采购文件管理规范

（一）法定时限对比；

（二）特殊情形处理；

1. 公开招标 。

不足 15日需顺延投标截止时间并书面通知 。

2. 竞争性磋商 。

可通过书面形式告知所有供应商并说明理由 。

三、报价机制创新

（一） 公开招标 ；

1. 报价规则 。

一次性报价原则，投标文件中的报价为最终报价 。

2. 特殊规定 。

允许备选方案报价（需在招标文件中明确） 。

（二） 竞争性磋商 。

1. 报价流程 。

（ 1 ）首次响应文件报价 。

（ 2 ）磋商后提交最终报价（最多不超过 3轮） 。

2. 价格修正 。

小微企业可享受 6%-10%的价格扣除（《政府采购促进中小企业发展管理办法》） 。

四、评审体系差异

（一） 评审方法对比 ；